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李世民依旧站立着侃侃而谈：“朕刚才单独唤出咬金和陈君宾，非是对他们有偏爱。

朕其实是想拿这两人的例子说明：不管你学富五车或者不通文墨，只要不存私心，忠心为朝廷办事，都能做出成绩来，此为一；其二，为官者心存百姓，以农为本，致力于奖励垦荒，增殖人口，劝课农桑，即能出好政绩。

你们今日散朝后即分归各地，如何办好这件事儿？朕想你们要做好两件事儿。

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贞观新元训朝臣　显德大殿勉外官（10）

第一件，即是要让百姓有田可种。

隋末丧乱，州县萧索，人口萧条，除了关中等地户殷地狭之外，其他地方闲置有大量空荒地。

看来让百姓有田可种似乎不成问题，然有两件事儿你们须依《均田法》加以解决。

顺德来了没有？”

“臣在。”

长孙顺德出班答道，其时他被授为泽州刺史。

“你到任后，发现前刺史张长贵、赵士达侵占境内膏腴之田数十顷，果断追夺并分给贫户。

这件事做得很好，听说张长贵、赵士达不服，你后来是如何和他们理论的？” “他们其实不敢正面与臣理论，他们为一方官吏，反而带头破坏朝廷制度。

这事儿若闹将起来，他们就是到了皇上面前，想也讨不到好处去。”

“说得好。

其实朕已知此事，并着吏部及大理寺进一步追究。

好，你退回去吧。

“顺德所行此事，其实在狭乡之中经常遇到。

前些年，朝廷虽有法度，然督察不严，一些有权有势者在下面胡作非为，看到好田就夺于名下。

你们回去后，要将此事清查一遍。

凡朝廷官吏皆有实封及俸禄，须有田者皆由实有人给之，不可巧取豪夺。

你们清查后，要据实造一名册呈往民部。

裴卿，你到时可据名册派员核查，对多占田亩者和弄虚作假者要严加管理，按律处理。”

这里所说狭乡与宽乡，主要指该区域人与田亩之比。

人口多地少者称为狭乡，人口少地多者称为宽乡。

民部尚书裴矩出班答道：“臣遵旨。”

“狭乡如此，宽乡就地广人稀了。

可诏关中等户殷之地，鼓励其民迁往宽乡。

宽乡官府要制定诸项措施，使他们能够安居乐业，以奖励垦荒。”

这时王？出班奏道：“陛下，臣以为此议不妥。”

李世民诧异道：“怎么不妥？”

王？道：“关中虽地狭户殷，然丁男全充府兵。

若任令迁移，他们都到了关外，则关中空虚，难以为备，请陛下三思。”

王？考虑的是若任令迁移会动撼府兵制基础。

李世民稍一凝神，觉得其所说实有道理，遂说道：“王卿所谏也有道理，诏令中可以特别注明，关中充府兵者不得迁移。

至于其他普通民户，还是要鼓励他们迁往宽乡。

“至于第二件事情，即是按照国家《租庸调法》按例征取，不得在此法以外滥征民力。

关于这一点，朕的诏令中及刚才的谈话中已有涉及，朕不想再多说。

为了休养生息，朕已免关内及蒲、芮、虞、泰、陕、鼎六州二岁租，给复天下一年。

朕这样做，并非朝廷仓储溢满。

恰恰相反，这些年，为了削平天下，所费无度，仓廪中其实很空虚。

为此，朕在这一年中不再兴起战事，并勉宫中及百官节衣缩食。

你们要好好抓住这一有利时机，与民同甘苦共患难，多垦荒多种禾谷，争取秋熟之时多收几成。

记住，明年征租赋之时严格按法规定，不得妄取。

这样，可以激发百姓精耕细作的热情，他们会算着租赋的数量多产禾谷，并多垦荒田。

你们要明白这个道理，若在一亩之地上征粮毕竟有限，要想多征，惟有多垦田亩。

而多垦田亩，不靠强令，须靠百姓本身热情，这一点即和征收租赋的多寡休戚相关。”

李世民的这番话让群臣很吃惊。

多少年以来，主政者皆视百姓为愚民，只是奴役和索取的对象，从没有认识到百姓为兴农的主体。

他们虽也认识到“水能载舟、亦能覆舟”的道理，然只是认