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六月二十三日，令南、北洋大臣及沿海将军督抚，开设专门学堂，为建设海军准备人才。

七月十四日，派官员出洋采办军火。

从上述我们所辑录的这些措施就可以看出，变法新政，涉及当时社会的各个领域。场面宏大，气魄不凡。

而实际上，光绪所颁布的各项政令，远不止上述。据统计，在三个多月的时间里，共有180条之多。

然而，就在光绪皇帝全身心地倾注于变法新政的时候，以慈禧太后为首的顽固守旧官僚集团，正在暗中蓄积力量，伺机扼杀这场史无前例的运动。

此时的慈禧太后，对于新政以及光绪皇帝，已经恨之入骨。

因为光绪的新政，不仅要变革祖宗的法规，而且还将改变现行的社会秩序和安排，然而这一切，都是慈禧以太后监朝，几十年经营的心血。她绝不容许任何人改变现状。

皇帝还大量提拔和任用了一批低级别官员，甚至有许多的维新派人士，依靠这些人，排挤当朝大臣。慈禧及其亲信为此怨声载道。

红墙激变（6）

在慈禧太后看来，她最不能容忍的是光绪借助变法的名义，夺取她这个太后的权力。慈禧太后知道，康有为曾经不止一次地奏请皇帝，要限制西太后干预朝政。光绪也通过裁并机构，起用新人，不断撤除她在朝廷中枢里面安插的心腹。

慈禧太后视权力如自己的生命。

她要制止光绪，废掉新政。

事实上，从光绪颁布《明定国是》诏，宣布变法时起，慈禧太后就已经开始采取相应步骤。

在颁发《明定国是》诏后的第四天，慈禧太后即发动了反击。

这一天，慈禧逼迫光绪发布一道谕旨：

协办大学士户部尚书翁同龢，近来办事多有不妥，以致众论不服，屡有大臣上疏参奏。而且喜怒见于形色，有独揽朝政之状。本应查明究办，予以重惩。令即开缺回籍。

找出种种借口，免除翁同龢的军机大臣等一切职务，并将他驱赶出北京，迫令回籍。

这一招太狠毒了。

翁同龢为光绪的老师20余年，是光绪最得力的助手。在朝廷上，翁同龢积极支持光绪的政治主张。在思想上，翁同龢又不断地给予光绪以鼓励。对于光绪来讲，翁同龢的位置是任何人也无法替代的。

令翁同龢回籍，无疑等于砍去了光绪的左膀右臂，在慈禧集团的包围中，显得更加孤立。这以后，朝廷里积极支持光绪皇帝变法的，就只剩下翰林院侍读学士徐致靖、御史宋伯鲁等职务较低的文职官员了。

光绪皇帝的情绪因此受到极大打击。签发谕旨时，光绪失声痛哭，那一整天都没有吃饭。

在同一天，慈禧还迫使光绪下令，以后所有授任新职的二品以上官员，一律都要到皇太后面前谢恩。

清朝二品以上的文武官员，包括了驻各省的将军、都统，以及总督和巡抚。

本来慈禧已经归政，按照惯例，不应该再召见臣工。这一反常的规定，又使得太后重新掌握了用人大权，牵制皇帝。

还是这一天，慈禧强迫光绪任命太后的亲信荣禄署理直隶总督。不久又由署理改为实授，并加文渊阁大学士衔，统帅北洋三军。

自甲午战争以后，荣禄可以说是慈禧集团中最活跃分子，也是慈禧最信任的心腹之一。

荣禄出身于满洲贵族家庭，是满洲正白旗人。他的先祖费英东，在努尔哈赤建立清王朝的时期，乃是鼎鼎有名的功臣。父亲曾任甘肃凉州镇总兵，咸丰初年，与太平军作战中被击毙。

荣禄进入官场时，初任主事，后升工部员外郎，以后又得到醇亲王的推荐，为神机营翼长。在复杂的宫廷权力倾轧中，荣禄善于见风使舵。很快投入到慈禧太后门下，甘为鹰犬，竭力效劳。光绪二十年，作为西安将军进京祝贺慈禧六十寿辰的时候，被晋升步军统领。此后深得慈禧宠信。

以荣禄为直隶总督，慈禧实际就已掌握了京津地区的军权，以及北京城内和颐和园的警卫权，因而牢牢地控制住了京城，控制住了整个局势。

慈禧太后真不愧是几十年官场###的老手，在变法刚刚开始的时候，即给光绪造成釜底抽薪之势，将整个维新活动握于掌中，致其不可能脱离封建轨道太远。

对于严竣和不利的形势，光绪心里非常清楚。但是这时他已全然不顾，决心拼力将事情干到底。

所以，光绪一方面照预定计划，按部就班地颁布实施