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1991年4月30日，李登辉宣布终止持续了43年之久的所谓“动员戡乱时期”；同时着手修订或废止与“戡乱体制”相关的150多种法律、法规。1992年7月16日，“立法院”三读通过策划4年之久、屡受争议的“台湾地区与大陆地区人民关系条例”。这些律令的实质是，全面规范日益频繁的两岸民间交流活动，在想限制又没法限制的情况下只有进行严加管制。

在上述机构和政策的指导下，两岸开始进行事务性谈判。在“海基会”成立以前，两岸民间的事务性接触已经开始。为解决两岸交流中出现的问题，1989年12月16日，大陆海峡两岸经贸协会与台湾海峡两岸商务协调会在香港举行了首次会议，双方就有关事宜签订了“协议书”。1990年7月4日，两个协会在北京举行了第2次会议，并设立了调解仲裁、商标专利、法律服务、工商咨询4个专业委员会。同年9月，两岸红十字会首次在金门进行商谈，达成海上遣返问题的“金门协议”。

具有官方背景和授权的民间中介机构“海基会”和“海协会”成立后，两岸民间这种事务性、技术性和功能性的接触商谈便主要由两会来进行。从1991年4月28日起，“海基会”副董事长兼秘书长陈长文率领访问团抵达北京起，与“海协会”进行商谈，两会先后进行了17次谈判。其中，1992年3月，“两岸文书验证”及“建立两岸挂号信函查询补偿事宜”进行磋商，开始涉及“一个中国”的表述问题。10月28日，两会又派出代表在香港举行第2次磋商，双方在一个中国原则上形成的共识，被台湾当局推翻。两会于1992年11月16日和1993年3月分别在香港和北京举行的商谈中，大陆代表最后同意台湾当局提出的“一个中国原则由两会各自采用口头方式表述”的意见，促成就在事务性商谈中各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”一事达成共识。双方同意各自表述“海峡两岸均坚持一个中国”，为下一步两会商谈提供了政治基础。

设置“一条龙控制系统”（2）

1992年1月8日，“海协会”致函邀请“海基会”董事长或秘书长到祖国大陆来访问。同年8月4日，“海协会”会长汪道涵也向台湾“海基会”董事长辜振甫发出“汪辜会谈”的邀请，希望“就当前经济发展及双方会晤诸问题，交流意见、洽商方案”。8月22日，辜振甫接受邀请。但此后因台湾当局反对将“一个中国”原则写入“两岸公证书使用查证”和“两岸挂号函件丢失查询补偿”两协议，一再拖延“汪辜会谈”的时间。

1993年初，祖国大陆为促成“汪辜会谈”，同意各自表述“一个中国”和会谈在第三地进行的要求，台湾当局没有拒绝的理由。此时，台湾当局也有意通过提高两岸商谈层次，显示台湾与大陆“对等政治实体地位”。

1993年3月18日，台“行政院陆委会”正式公布了《辜汪会谈背景说明书》，称这次会谈是“两岸政府正式授权之民间中介团体高层负责人首度会面”，其性质为事务性和功能性，不涉及政治问题。经过3次会谈，到4月26日，关于“汪辜会谈”的一些技术性大陆“海协会”会长汪道涵（右）与台湾“海基会”董事长辜振甫（左）交换签署四项协议的文本细节达成协议。

4月27日至29日，“汪辜会谈”在新加坡正式举行。海峡两岸关系协会会长汪道涵在与台湾海峡交流基金会董事长辜振甫首次会谈时，提出了关于两岸经济交流合作、科技文化交流和两会会务的具体意见。在近3天的会谈中，双方分别就上述议题交换了意见，并于29日上午正式签署了4项协议，即：《汪辜会谈共同协议》、《两岸公证书使用查证协议》、《两岸挂号函件查询补偿事宜协议》和《两会联系与会谈制度协议》。在这次会谈中，双方还商定了1993年内两会事务性商谈的一些议题，如关于“违反有关规定进入对方地区之人员的遣返及相关问题”、“共同打击海上走私、抢劫等犯罪活动问题”、“两岸海上渔事纠纷处理”、“知识产权保护”和“两岸有关法院之间的联系与协助”等5项议题。

“汪辜会谈”是两岸隔绝40多年后的第一次高层正式会谈，它在两岸关系发展史上具有极为重要现实意义和历史意义，对推动两岸关系向前发展起到了积极的作用。如果不是台湾当局后来故意制造事端，破坏两岸关系，“汪辜会谈”会继续进行，两岸各种交流将会有更大的发展。

“汪辜会谈”后，两会就此次会谈的后续事务性问题进行副秘书长级和副会长级