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幸帐跣缘亩氛�！ �1937年10月，罗斯福在芝加哥参加新建大桥的落成典礼时发表演说，指出“当某种传染性疾病开始蔓延的时候，为了保护居民的健康，防止病疫流行，社会许可并且共同对患者实行隔离”，“战争都会蔓延。战争可以席卷远离原来战场的国家和人民。我们决心置身于战争之外，然而我们并不能保证我们不受战争灾难的影响和避免卷入战争的危险”。“隔离演说”遭到猛烈抨击。乃至罗斯福事后不无后怕地说：“你想领个头，但回头一看，身后一个人也没有，这种情况多么可怕啊！”但是，“隔离演说”毕竟向美国公众指出了战争恐怖的存在。 1938年1月，罗斯福在致国会的特别咨文中敦促立即增加20％的海军建设费。国会经过激烈辩论而于5月通过文森扩充海军法，准许以10亿美元发展海军。这一事实表明，大多数认 嫠伎嘉侍獾拿拦�耍�丫�吹秸秸�耐�膊⒁虼硕��饧忧糠牢瘛？938年12月，在罗斯福的倡议下，泛美会议通过《利马宣言》，反映了美洲国家反法西斯的决心。1938年3月，德军进入布拉格之后，美国副国务卿代表总统发表谴责德国“肆无忌惮的不法行为”和“横行霸道”的讲话。 1939年9月，德波战争爆发之后，罗斯福不得不发表正式中立声明并实施中立法。在9月21日国会召开的特别会议上，罗斯福企图用禁运政策曾给美国带来的灾难——1814年国会大厦部分被焚来说服国会废除禁运条款，同时声称“当然，向诸位回顾这一点只不过是复述历史罢了”。经过国会内外的激烈辩论，国会通过中立法修正案，取消禁运条款，实行现购自运原则。罗斯福随即予以签署。 1940年5月，英法联军经德军打击而溃败。罗斯福要求国会追加国防拨款，加强战备。为了获得共和党人的支持，罗斯福任命亨利•；史汀生为陆军部长，弗兰克•；诺克斯为海军部长。第二次世界大战期间，美国历任陆军部长为哈里•；伍德林（1937年至1940年6月）、亨利•；史汀生（1940年6月到1945年9月）。历任海军部长为克劳德•；斯旺森（任至1939年）、查尔斯•；爱迪生（1940年任职）、弗兰克•；诺克斯（1940年6月至1944年）、詹姆斯•；福雷斯特尔（1944年继任）。在英国面临危亡的时刻，罗斯福开始向英国提供武器装备。 1940年总统竞选初期，罗斯福的全部精力集中在扩军备战方面。在罗斯福的影响下，国会批准陆海军的扩充，伯克—沃兹沃思选征兵役法得到通过。9月2日，罗斯福与英国签署协定，将50艘驱逐舰转让给英国，英国则将部分海空军基地租借给美国。此项协定意味着正式中立的结束，标志着美国有限参战的开始。然而，共和党总统候选人温德尔•；威尔基却大肆发难，宣称“选举罗斯福就意味着把他们的儿子、兄弟和情人送进坟墓”。罗斯福被迫改变策略，向选民保证他是主张和平的，甚至为此而不惜许下诺言：“你们的孩子不会被送去参加任何外国的战争……我们防御的目的就是防御。”结果，罗斯福打破美国总统任期不得超过两届的惯例而第三次当选总统。1940年12月，正在加勒比海地区巡视的罗斯福收到英国首相丘吉尔的特急信件，内称为对付德国军事力量，英国需要大量武器装备，但英国财政不能为美国武器装备交付现金之日即将来临。于是，罗斯福在记者招待会上不提由美国贷款给英国或给英国军用物资的建议，却谈及平常的比方——“我”把花园浇水管借给家宅起火的邻居，以帮助邻居扑灭火灾，而灭火之后邻居是归还水管还是赔 ニ�埽�己蒙塘浚患潭�凇奥？边谈话”中宣称，“我们必须成为民主国家的伟大兵工厂”，“我要求我们的人民绝对相信我们的共同事业将取得巨大成功”。美国公众对此持赞成态度。 1941年1月，罗斯福提请国会“授权并拨给充分的款项，去制造更多的军火和多种军用物资，以供移交现在同侵略国家进行实际战斗的国家”。1941年3月，国会通过的租借法案（总统有权将武器装备租借给与美国安全有关的国家）经总统签署而生效。战争期间，美国据此向外国提供了价值高达500亿美元的租借物资（60％供给英国，32％供给苏联）。租借法案的通过，使美国处于非交战状态，是美国积极干预反法西斯战争的重要里程碑。 1941年6月，苏德战争爆发之后，罗斯福严厉谴责德国的侵略，宣布美国将援助苏联。8月，罗斯福和丘吉尔在纽芬兰举行会谈并发表“大西洋宪章”。该