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摹！ 〖苹��1855年公布，遭致宝顺洋行大班邓脱等洋商的竭力反对。因为　这样一来，他们擅自在海滩填的私地就会充公，并且，他们的物业面临海　港的优势就会随之而丧失。 争执持续几年，最后闹到伦敦去。英殖民地部批复：不能接受邓脱等　人的抗议，如经费许可，可开始填海计划。 那时港府不像今日这般财大气粗，财政收入主要靠地租、洋药（鸦片）　税收，勉强能维持日常开支。因此，港府要求各地段业主负担筑堤费用，　条件是：延长他们所租赁土地的期限。 结果又遭致宝顺洋行、林赛公司等洋商的反对。提案一拖再拖，就到　了1859年。 宝灵总督把提案交官守议员表决，时间是这一年的2月4日。表决前，　一位官守议员向总督打保票说，提案可顺利通过。共9名议员参加表决，3　名赞成，6名反对，结果大大出乎总督意料。议员与洋商的微妙关系，可见　一斑。 主灵事后气愤地说：“想不到海外商人支配当地政治的能量，竟是如此　巨大！” 修筑侮堤的计划开始实施，但遇到“钉子户”所辖的地段，暂时不建。　9月，宝灵卸任，罗便臣任新总督。 罗便臣接手海堤工程，遇到钉子户的地段，就动用政府经费垫上先建，　第一期填海工程于1862年完成。由于缺乏经验，承包者偷工减料，遇到暴　雨，有多处海堤塌方。 塌方严重的地段是中区，罗便臣考虑，与其修修补补，不如索性把海　堤朝外挪100英尺，这样还能获得一片新填地。 港府发布公告，载明这次填海所得新地兔费租给各有关业主，但要业　主负担填海筑堤费用以作交换条件。港府的立场是，填海是为了弥解地荒，　而非增加政府地租收入。 与以前一样，又遭到业方的竭力反对，他们认为，付出昂贵的填海筑　堤费来换取免交地租，很不合算，港府侵犯了他们的合法权益。 新填海计划搁浅，罗便臣任期届满，麦当奴为新总督。1867年8月，飓　风侵袭香港，巨浪滔天，海堤大部分崩溃。麦当奴决定重拟填海筑堤计划，　从英国清来堤坝丁程师克地重新设计。新方案昭示市民，又招来一片谴责　之辞。 麦当奴一等莫展，只好与律政司商量，试图通过法律途径解决。正好

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有一位英商H撞到枪口上。H对着前来测量的设计人员，抨击港府的填海计　划，指责港府是地霸。 麦当奴决定拿H开刀，以港府的名义向法院状告H君，指控H不履行土地　租赁法例，下负责修筑他所在地段海堤的费用。 这便是香港司法史上著名案例——首例政府状告市民。 1868年2月7日，香港特别法庭汗庭审判。双方聘请律师展开激烈辩论，　法官的判决出乎总督、港府及绝大部分市民的意外——港府败诉，H赢得这　场官司。法官判决的法律依据是：被告H对于土地租赁法例所担负的建筑义　务，并不包括海堤在内。 香港移植英国的政治制度，总督、议会、法院，相对独立。总督麦当　奴回天无力，克地工程师精心设计的新填海计划胎死腹中。 首创公仓 1871年5月，遮打和晓士为寻找公仓地皮四处奔波。中心沿海地带全给　各业主霸满，根本批不到新地皮。有限的土地资源与人口及经济增长的矛　盾越发突出。 遮打在心里抱怨，港府怎不痛下决心，多向海港争土要地，以缓解地　荒。港府太软弱，常被强大的反对势力置于被动。遮打更是直言不讳地批　评反对填海的业主。 在林赛大班的办公室。大班把手一摊：“十分抱歉，我空着的那块地是　留以己用的，我自己还嫌不够。” 遮打说：“你既然嫌不够，为什么要阻挠政府填海？有了新填地，你租　赁到的地会更多，并且是免费的。” “不，那样得不偿失，就是不要我出筑堤填土费我也不乐意。那样一　来，我的货仓就不靠海，我坐在现在的写字间，就看不到美丽的维多利亚　海。你不是靠侮的业主，你就不知道我们的心境。” “如果我是靠海的业主，我就会全力配合政府填海！而你们这些靠香　港而发财的商人，只顾自己的眼前利益，一点都不力香港着想！” 遮打愤然告辞，大班在背后叫道：“乳臭未干的小子，用不着你来教训　人！” 遮订与晓上站在海边，堤岸千疮百孔，顺着缺口流入海边的泥