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国家于九四年开始实行公务员制度。这一制度在乡里最先引起的变化就是干部考核形式的改进。以往评价干部一年的表现，尽管上面一再强调要征求群众的意见，而实际上一直是主要领导说了算。从九四年开始，旗考核组每次来乡里考核干部，都要让乡里召开一个一定规模的群众测评会（实际上就是乡、村干部大会）。在这个会上，旗考核组要下发一种无记名测评表，让与会人员通过该表评价乡领导的优劣，同时从非领导干部中推选两名优秀公务员。俗话说：“人人心里有杆秤。”甭看人们平时说谁也不错，内心的看法却大不相同。九四年底，金狮尚任不起眼的政府秘书的时候，即被公推为优秀公务员。九五年底，评他为优秀的票数有增无减。九六年底，三年一度的乡人大、政府换届选举期限又到了。就在乡人大代表产生之前，旗里即对乡里的领导班子做了两次大的调整。第一次调整，茂林岱乡原党委副书记王诚虎因年岁已大，转为人大副主席；原常务副乡长周文彪则因事先的积极活动，被拟任为某个小乡的乡长。这样，茂林岱乡就一下子空出了副书记和常务副乡长两个职位。地有大小，事却雷同。小小的一个乡镇，到了这重大人事变动时刻，同样风云激荡，谋算和争夺这两个副职的人岂在少数，又岂止是茂林岱乡的干部？那么，在这场群雄逐鹿中，将鹿死谁手呢？

旗里对各乡镇的领导班子作了第一番调整之后，才派考核组到了乡镇。在这次考核中，茂林岱乡的乡、村干部对高喜牛和陈金狮的评价走向了两个极端。首先在填写无记名测评表时，说高喜牛不称职，并推荐陈金狮任副乡长；其次在与考核组的单独谈话中，说高喜牛要能力没能力，要辛苦没辛苦，要德性没德性，毫无威信，百无一是；说金狮德才兼备，胆识过人，文武双全。这其中反应最为强烈的要数尚未赴任的周文彪与王诚虎。就在考核组到来之前，周文彪就与王诚虎、邵京娥相约，要干倒高喜牛，扶起陈金狮。周文彪对带队来考核的组织部长说：“高喜牛这个人快把咱们乡政府的脸丢尽了。别的就不说了，我只说他三点。第一，他这个人说话从来都说不到点子上，总是驴唇不对马嘴。比如人们说甲基硫磷（一种农药）用了不赖，他就问比伟哥咋样。电视里说要依法收贷，他就说看来要依法收拾代考的了。第二，他这个人考虑问题从不从工作上着眼。比如在村干部的去留问题上，他从不考虑这个人能不能拿得下这个村的工作，而总是想这个人过去对我怎么样，今后会怎么样。比如中圪梁村原支书，本来吃喝嫖赌无所不为，群众意见大，他硬说有魄力，要保护。第三，他乱搞女人。按理，哪个男人不风流？我们现在也不太计较这个。但啥事都别太过分了。而他这个人常常直接睡到人家的炕头上，彻夜不归；有时甚至直接把女人带到办公室里来过夜。为此群众说我们乡政府是牲口大院。总之他这个人完了，再用下去，我们乡政府连一点感召力都没了，工作都推行不下去了。我们乡里有个后生与他恰恰相反，那就是现在的党政办主任陈金狮。他这个人从未有意地讨好过谁，甚至还与许多人有过争执。但现在乡里上上下下绝大多数人都喜欢他。为什么呢？因为他这个人心是正的。他今天因为点事跟你红了脸，明天该跟你干啥还干啥，从不因为私人恩怨影响正常工作，也不老想着报复哪个人，凡事都往正处谋划。还有，他这个人心里能放事，有成绩不骄傲，遇挫折不急躁；对有用的人谦和，对没用的人也谦和；对上尊重，对下也尊重。”王诚虎的说词与周文彪基本一致，所不同的是临了说了一句极端的话：“你们若再用高喜牛，我就不干了。”邵京娥则因为担心组织上对自己有什么看法，只说了金狮好，未说喜牛坏。这里需要特别一提的是，乡里的一把手邬有刚，虽未对高喜牛作毁损之词，但给了金狮很高的评价。

考核结束，邬有刚喜形于色地对金狮说：“你跑那旗政府办干啥？哪儿都别去，这儿就挺好。”金狮点点头，心里却想：“就呆在乡里，终究能走多远？”高喜牛则感到了山雨欲来风满楼。他跟一位贴心人说：“今年形势不妙呀。”对方：“那你还不赶紧活动一下？”高喜牛：“可我现在手里没钱呀。”他担任副乡长六年，分管了计育办六年，没少捞到钱，但都花在了声色犬马之上，没有积蓄。对方：“你这不是拿着银碗往死饿吗？那么大个计育办，你一时