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劣质商品的赔偿基准、规定融资责任的法律、规定企业有义务公开其财务状况，上述情况俱无法可依，几乎没有禁止内部交易或禁止其他操纵市场行为的规则。对于新药也不实施严格的测试。而且，对政府机构制定的庞大的建筑计划，也不实行成本效益分析。银行和证券公司在大藏省的指导下伪造日常性的财务信息。1997年下半年，山一证券倒闭时，人们得知的调查结果是，大藏省指示它隐瞒海外账户中超过2　000亿日元的损失。通过可疑的商品贸易给住友商事造成2　000亿日元损失的交易员浜中泰男完全没有触犯日本法律。即便是建造住宅，也必须应付为了维护建筑公司的利益所制定的限制，但城市规划却一无所有。其结果是，天空密布的电线、霓虹灯、丑陋的建筑物等，使得日本的城市一片混杂，无论是建筑还是环境，丝毫没有一贯性。

由于“控制”对“实质性规则限制”的悖论，规则限制的世界带有《艾丽丝漫游仙境》般的色彩。日本规定：获得酒类销售许可后，不经过三年不能销售国产啤酒。可是，到处都有自动售货机，连小孩都可以自由地买到啤酒。在大荣超市，即使同一店铺，如果是按不同的划分区域进行销售，那销售汉堡包和热狗就必须各自为政，分别去申请销售许可证。然而，食品厂的食用肉处理标准自1904年以来就没有改变过。想要在超市销售阿司匹林，必须有药剂师在场，身旁配备医疗器械。在发达国家，唯有日本的医院可以直接发药，其结果，比起其他任何地方的人民，日本人消费的药品要多得多。

《艾丽丝漫游仙境》似的性质波及到所有的方方面面，甚至也成了构成甜瓜一个1万日元、咖啡一杯1000日元这种骇人价格的理由。比如说，办公楼单位面积的费用东京是芝加哥的3倍，公路建设费日本是美国的9倍，显示出这种价格的推算多如牛毛。

骇人听闻的价格、毫无道理的规则限制、奇怪而不加说明的公共事业，这一切都像漫画一样，像是《艾丽丝漫游仙境》里的情节，但它存在的理由很单纯：那就是官僚要从自己管辖的事业获得利益。

诺贝尔奖候补

就像30年代美国左翼文人对苏联的“无产阶级专政”这一理想情有独钟，不愿承认斯大林的冷酷现实一样，欧美的日本问题专家与日本的官僚制继续着漫长的情缘。1997年，哈佛大学教授傅高义，他把日本的“精英官僚制”作为日本特有的强项之一提了出来，认为它“即使与世界（其他体制）相比也相当优秀”。

经济记者埃蒙·芬格尔顿（Eamonn　Fingleton）在其影响巨大的著作《Blindside》（1995年出版，日语版名为《看不见的繁荣体系》）中写道：“日本的官僚身上存在着道德水准高这一宝贵优点。”该书的目标是要阐明“日本在2000年前超越美国的理由。”“他们的行为只有在这一点上可以被判断，即：那对整个国家利益如何有用。日本官僚其目的是实现最大的幸福。另外，日本的官僚具有极其长远的目光，不仅考虑到如今日本的利益，还要承担起为将来一代人谋利益的责任。”

20世纪80年代，外国学者所中意的是通产省，　90年代则是大藏省。埃蒙·芬格尔顿热情地盛赞：“大藏省官僚真的具有获得诺贝尔奖的价值。”大藏省官僚是“天才，富有创造力，坚忍不拔，有公德心。”在他们身上，“不仅有毅力和专业知识，还有理解人和人的需求的非凡感觉。”与“以贪欲为善”的欧美不同，“如今的大藏省高级官僚是‘全心全意、匡扶正义’的活证据。”而且，“是相对于某种特殊的（男性化的）生存方式的自豪，作为想得到同事很高评价的关心，作为某种成功经历，只要得到象征性的官衔就可以满足了。”

艾蒙·芬格莱顿所描绘的这幅玫瑰色的肖像富有魅力，即使在其他国家，也有许多值得模仿的。尽管如此，《水户黄门》系列中出现的幕府土地官贪得无厌，他们身穿金线织花锦缎，用漂亮的金漆彩绘器皿来用餐。他们身上赤裸裸地体现了官僚的实际情况，即：腐败。然而，由于是种教养很好、圆滑、制度化了的腐败，所以，通常不认为它是“腐败”，而说它是结构上的一部分。不过，官僚依旧是通过可疑的资金来取得繁荣，用假出差来虚设经费，乃至挪用机密费，甚至和企业、暴力团互相行贿，谋取方便。

官僚身上到底渗透了多少腐败呢，通过96年的一大丑闻便可知晓。大阪的石油批发商，是日本石油界的“黑幕人物”——泉井纯一，据说用于接待官僚就用了7　500万日元，