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从日本经历的这次灾难中可以看出，日本政府在天灾面前陷入到“管理危机”中，这是日本政府不能及时解决问题的根源所在。日本在灾难中的管理危机为世人敲响了警钟，也提醒世人从中吸取经验和教训。

3。救灾不力——产生二次伤亡的根源

在很多人的意识里，日本是一个追求高效率的国家，然而这次日本地震带来的重大人员伤亡不仅有天灾的因素，因救灾不力而产生的二次灾难也是造成重大伤亡的关键因素。事实证明，日本政府在地震中的救援行动没有效率——救援缺少组织管理、救援现场秩序混乱等因素都造成了不必要的人员伤亡。

在日本地震后，细心的人们很快发现，虽然此次地震震级巨大，但震中距日本大概有130多公里，且震源较深，因此日本大陆受地震的烈度影响并不明显。另一方面，由于民众经常受地震的侵扰，所以防震意识非常强，因此，地震并没有给日本带来过多的伤害，最大的伤害反而是地震引发的海啸，以及日本救治不及时造成的人员损失。

众所周知，地震是海啸的天然预警，往往发生特大地震的同时，也伴随有巨大的海啸发生。每个人都不希望经历灾难，但灾难来临之时，如果政府能够及时组织民众进行有序的撤退，就会最大限度地避免民众的生命受到威胁。

这不仅可以控制伤亡人数，还体现了政府的责任。面对灾难，日本政府如果在震后及时组织民众撤离危险地区，并对伤员做好及时的救治，伤亡人数就会降低许多，政府也就不会成为国际众多媒体口诛笔伐的对象。那么，日本政府救灾不力究竟体现在哪些方面呢？

（1）缺少组织民众安全撤离的政府人员

在日本发生地震的一个小时后，第一波海啸便“呼啸而来”。

众所周知，日本的交通十分便捷，几乎家家户户都拥有汽车，此时如果政府组织得当，民众完全有时间抵达安全的地方逃离海啸的袭击。然而，当海啸发生时，人们并没有看到政府人员组织民众有序撤离。此时很多民众都慌了神儿，根本不知道逃向哪里。由于撤离秩序的混乱，很多老人和儿童被挤倒，因此发生了不必要的踩踏事件。一些行动不便的老人要么被四处狂奔的民众踩倒在地，要么眼睁睁地被海浪卷入海中。这样混乱无序的撤退大大降低了民众撤退的效率，也延误了宝贵的撤离时间。

（2）缺少必要的医护人员及药品

日本福岛县政府对外通报称，日本自卫队在大熊町双叶医院内救出患者后，部分病人相继死亡，死亡的原因主要是病人在撤离过程中缺少必要的医护人员和维持生命的药品——大熊町双叶医院原有338名患者住院，其中有146人残疾或身患重症。3月14日上午福岛核电站3号反应堆爆炸后，日本自卫队于14日、15日分3次救助了这些患者。而福岛县政府称，在自卫队实行救援时，该医院的一些医护人员还留在医院内，并没有随行。3月15日，累计撤离的55名患者中更是没有得到医护人员的照料，因此当他们到达避难所后，已经有21人相继死亡。随即福岛县的工作人员与医院院长取得了联系，但该医院院长却推卸责任。

（3）燃油匮乏加之供应不利成人员二次伤亡元凶

日本强震后，燃油短缺成为地震灾区的民众最头疼的问题。

最具代表性的事件是，3月18日上午，岩手县警方发现一位在加油站等待加油的中年男子死在车里——由于当地早上的气温还在零下几度，这名死亡的司机从3月17日开始排队，排队时间已经超过16个小时，在此期间他仅仅吃了很少的一点食物。为了节省汽油，他关闭了发动机，点燃了车内一台用于取暖的煤油取暖器。在漫长的等待中，由于身体的极度疲劳，他很快便睡了过去，可这一睡就再也没有醒过来。

类似的事情还发生在其他日本地震灾区。可见，燃油的匮乏和燃油供应的不及时也成为了导致民众二次伤亡的元凶。

（4）日本政府信息不透明的典型案例——南相马市市民无奈之下自发慌乱大逃亡

在海啸袭击日本福岛县南相马市时，正是福岛核电站险情危急的时候，于是，该市市长马上联系上级政府部门，了解福岛核电站的情况，并请示是否需要立即撤离，然而却迟迟没有得到上级政府给予的答复。经过几番波折后，该市市长终于有机会能和上级领导对话，上级领导向该市长保证，福岛核电站事故没有想象中严重，民众没有必