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要撤离。市长对此深信不疑，并向该市民众传达了这个消息。

3月12日，日本职权部门保证，只有福岛核电站半径10公里以内的民众才需要撤离，并对核泄漏事故轻描淡写。而仅仅过了两天，政府又将半径扩大到20公里。此时民众并没有特别恐慌，因为该市距离福岛核电站有25公里，按照政府的说法是“相对安全的”。但在3月15日，政府又将避难半径扩大到30公里。

与此同时，美国和韩国认为日本政府低估并隐瞒了福岛核电站带来的危害，进而他们将避难范围扩大至80公里，但日本政府仍将避难范围维持在30公里的范围内，并仅要求福岛核电站附近的居民采取室内躲避的方法。

美国核专家一致认为：日本官方对核泄漏危害的预测与他们的测试结果存在很大落差。这种情况导致日本民众不知道是留在家中，还是尽快撤离，大多数人都在等待政府进一步的指示。

3月17日，当福岛县南相马市的民众看到自卫队开始撤离时，才大呼上当。随后，该市民众纷纷表达了对政府信息不透明的愤怒与失望。他们认为，政府已经将他们抛弃。此时恐慌在该市蔓延开来，民众纷纷带上行李，使用各种方法希望尽快离开这座危险的城市。但由于缺少汽油，即使幸运逃离的人，处境也非常糟糕——天寒地冻、缺衣少食等成为他们必须要克服的难题。此外，该市民众撤离的速度较慢，再加上身体遭受了一定量的核辐射，所以他们的健康问题非常令人担忧。

从日本政府在此次地震中的救灾表现来看，以上这些事情都可以真切地反映出日本在救灾过程中出现的问题。正是这些存在的问题导致了救灾不力，并引发了民众的二次伤亡。这些都是警醒各国政府最有力的真实案例。

4。东京电力公司——触动世界敏感神经

日本发生强震及地震引发的次生灾害和福岛核电站泄漏危机时刻牵动着世人的心，日本东京电力公司也在一夜之间成为世界瞩目的焦点，对它的批评之声不绝于耳，东电公司俨然成为了众矢之的。很多日本民众对东京电力公司没能进行及时通报核事故的做法和回答记者提问时模棱两可的态度表示气愤。他们认为，东京电力公司试图用掩盖事实的方式使民众降低对核泄漏产生的恐慌。

其实，与核泄漏无法割裂联系的东京电力公司的实力非常雄厚。这家创立于1951年、约占日本电力六分之一份额的电力公司在日本的影响力不容小觑，其电网覆盖的范围包括东京及其周边的8个都县，同时它还是国际上数一数二的民营核电企业。在日本，超过一半以上的核能发电量都是由东京电力公司提供。根据该公司发布的年度报告显示，2009年，东京电力公司的营业收入高达2844亿日元，是日本盈利最高的电力公司。同时，从该公司的网站上可以看到，“东京市政府”位列公司前十大股东之一。

然而就是这样一个具备强大背景、实力公司的背后却隐藏着不光彩的记录。

近年来，东京电力公司不断爆出触动世界敏感神经的事情：2000年7月以及2000年11月，原日本通产省资源能源厅就收到了关于东京电力公司涉嫌隐瞒事故的检举信。检举信中明确指出了东京电力公司在1987年至1995年对日本境内下属核电站进行维修及例行检查时，查出部分核电站反应堆管道存在裂痕的现象。本应该及时修补裂痕，可他们不仅没有及时对裂痕进行补救，还未按规定向日本核安全管理部门提交检修报告。

此事引起了日本通产省的高度重视，通产省迅速成立了故障专案组，并对东京电力公司展开了调查。2002年，迫于舆论的压力，东京电力公司不得不承认此前编造虚假检查报告的情况。此后，该公司包括董事长在内的5名高层相继辞职。在2003年4月之前，日本政府责令东京电力公司关闭17座核反应堆并进行彻底整改，而福岛第一核电站一号机组也属于被整改的范围之列，因为它未按标准进行安全壳的密封试验。

2007年，经济产业省敦促东京电力公司提交核电站的调查报告，此时东京电力公司终于承认从1977年起在对公司所属的福岛第一核电站、第二核电站和柏崎刈羽核电站的13座反应堆进行的199次巡查过程中，存在篡改数据以及刻意隐瞒安全隐患的行为。在这些被隐瞒的问题中，就包括造成此次福岛核泄漏事故中紧急堆芯冷却系统失灵的问题。

实际上，不仅东京电力公司存在隐瞒安全隐患等行为，其下属的福岛第一核电站也暴露出超期服役的问题——福岛第一